Права и обязанности участкового инспектора полиции украины
По обеспечению личной и имущественной безопасности граждан участковый инспектор обязан: Актуальная информация о состоянии аварийности на территории Российской Федерации размещается на официальном сайте Госавтоинспекции МВД России gibdd. Служащим, необоснованно или незаконно уволенным из полиции, сниженным в звании или пониженным в должности, за период до их восстановления выплачивается денежная компенсация в размере невыплаченной им заработной платы, но не более чем за 3 месяца.
Личный кабинет. Вход Забыли пароль? Полицейский Дата публикации: В обязанности инспектора полиции входит: обеспечение общественного порядка; выявление причин, способствующих совершению преступлений; выяснение условий, которые благоприятствовали совершению преступлений; принятие мер по устранению факторов, влияющих на рост преступности на обслуживаемой территории; охрана прав и законных интересов граждан предприятий, учреждений и организаций от преступных посягательств или незаконных действий; организация правовой пропаганды и проведение мероприятий по предупреждению правонарушений; создание условий и проведение воспитательных и обучающих программ с правонарушителями; ведение протоколов снятие показаний свидетелей, подозреваемых лиц и др.
Должен уметь: полицейские должны уметь применять силу и пользоваться огнестрельным оружием. Если нарушение не было устранено по истечении времени, установленного уполномоченным представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, то публичное мероприятие прекращается в установленном законом порядке.
В случае принятия решения о прекращении публичного мероприятия уполномоченный представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления:. В случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия сотрудники полиции принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Участникам массовых акций запрещается иметь при себе оружие за исключением тех местностей, где ношение холодного оружия является принадлежностью национального костюма , а также предметы, специально изготовленные или приспособленные для причинения вреда здоровью граждан или материального ущерба физическим и юридическим лицам. При проведении массовых акций не допускаются привлечение для участия в них экстремистских организаций, использование их символики или атрибутики, а также распространение экстремистских материалов.
В случае обнаружения данных обстоятельств организаторы массовой акции или иные лица, ответственные за ее проведение, обязаны незамедлительно принять меры по устранению указанных нарушений. Несоблюдение данной обязанности влечет за собой прекращение массовой акции по требованию представителей полиции и ответственность ее организаторов по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Обязанности полиции, предусмотренные комментируемой нормой, вытекают из статей 45, 56, 72 Конституции Российской Федерации, регламентирующих осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и ликвидации их последствий, гарантирующих государственную защиту жизни, здоровья, собственности, прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях. Возникновение стихийных бедствий, аварий, катастроф, пожаров, массовых беспорядков и тому подобных явлений нередко сопровождается значительными людскими и материальными потерями, нарушением нормальной работы органов государственной власти, организаций, систем и объектов обеспечения жизнедеятельности населения и территорий.
Следствием таких чрезвычайных событий является возникновение на определенной территории чрезвычайной ситуации - обстановки, требующей принятия неотложных мер по спасению людей, оказанию им первой помощи, обеспечению правопорядка, охране имущества, оставшегося без присмотра.
Возлагая на полицию рассматриваемые обязанности, Закон не дает исчерпывающего перечня чрезвычайных ситуаций, требующих неотложного принятия указанных мер. Понятие, виды и классификация чрезвычайных ситуаций, а также меры по их предупреждению и ликвидации определяются Федеральным законом от 21 декабря г. Чрезвычайная ситуация - это обстановка, сложившаяся на определенной территории в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
В зависимости от причин источников возникновения чрезвычайные ситуации делятся на три вида - природного, техногенного и социального характера. Чрезвычайные ситуации природного характера возникают при землетрясениях, наводнениях, ураганах, смерчах, цунами, лавинах, оползнях, лесных и торфяных пожарах, эпидемиях, эпизоотиях и других опасных природных явлениях. Чрезвычайные ситуации техногенного характера возникают при крупных промышленных пожарах, взрывах, авариях и катастрофах, влекущих значительное осложнение обстановки.
Сюда же следует отнести и экологические катастрофы технологического технического происхождения. Чрезвычайные ситуации социального характера возникают во время массовых беспорядков, при диверсиях и террористических актах, вооруженных мятежах, могут быть обусловлены действиями незаконных вооруженных формирований, крупными конфликтами на почве межнациональных, этнических и религиозных отношений, военными конфликтами и иными экстраординарными обстоятельствами.
Полиция обязана принимать неотложные меры по спасению людей, оказанию им первой медицинской помощи и охране имущества, оставшегося без присмотра, при возникновении чрезвычайных ситуаций любого вида. Спасением людей являются не только действия по устранению реальной угрозы пострадавшим или лицам, оказавшимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни или здоровья, в сложившейся обстановке извлечение людей из воды, из-под обломков разрушенных зданий, их удаление из горящего помещения, транспорта и т.
Охрана имущества, оставшегося без присмотра, при чрезвычайных ситуациях включает меры по обнаружению, непосредственной охране имущества физических и юридических лиц, оставшегося без присмотра со стороны владельца или его законных представителей, установлению его собственников и передаче им охраняемого имущества.
Судьба найденного или переданного полиции бесхозяйного имущества решается в установленном законом порядке. Ликвидация последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций включает проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ по спасению жизни и сохранению здоровья людей, оказанию пострадавшим медицинской и других видов помощи, спасению материальных и культурных ценностей, снижению размеров ущерба окружающей природной среде, локализации зоны чрезвычайной ситуации, обеспечению правопорядка и восстановлению нормальных условий жизнедеятельности населения и территорий.
Уголовное судопроизводство делится на две фазы - досудебное и судебное производство по уголовному делу пункт 56 статьи 5 УПК РФ. Законодатель исходит из того, что для обеспечения деятельности суда по рассмотрению и разрешению большинства уголовных дел, вынесения обоснованных и справедливых приговоров объективно необходимо досудебное производство.
Эта фаза судопроизводства, в свою очередь, также состоит из двух этапов - рассмотрения сообщения о преступлении и предварительного расследования, которое происходит либо в форме предварительного следствия, либо в форме дознания.
Особое место в досудебном производстве по уголовным делам занимают органы дознания, к которым в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 40 УПК РФ относятся органы внутренних дел и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления отделы, отделения полиции.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 40 УПК РФ на полицию возлагаются: 1 дознание по уголовным делам, предварительное следствие по которым необязательно; 2 выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, предварительное следствие по которым обязательно; 3 осуществление иных процессуальных полномочий, предусмотренных УПК РФ, в частности рассмотрение сообщений о преступлении и др. Таким образом, полиция уполномочена осуществлять различного рода процессуальную деятельность на всех этапах досудебного производства.
Рассмотрение сообщения о преступлении - деятельность по приему и регистрации, предварительной проверке, а также разрешению сообщения о преступлении подробнее о первых двух этапах данного вида уголовно-процессуальной деятельности полиции см.
Комментарий к пункту 1 части 1 статьи 12 Закона. По результатам рассмотрения сообщения о преступлении принимается одно из решений: о возбуждении уголовного дела; об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче сообщения по подследственности или в суд часть 1 статьи УПК РФ.
После возбуждения уголовного дела осуществляется предварительное расследование. По уголовным делам, по которым предварительное следствие необязательно, производится дознание. По делам, по которым предварительное следствие обязательно, полиция после возбуждения уголовного дела при наличии к тому условий уполномочена производить неотложные следственные действия. Комментируемый пункт Закона обязывает полицию производить дознание по уголовным делам. Модель дознания, закрепленная УПК РФ, по своей сути чрезвычайно приближена к модели предварительного следствия благодаря стиранию многих процедурных граней между двумя формами предварительного расследования.
Таким образом, на дознание, как правило, распространяются общие условия предварительного расследования, производства следственных действий, основания и порядок приостановления и возобновления предварительного следствия, прекращения уголовного дела и т. Дознание, выступая одной из форм предварительного расследования, включает деятельность по принятию дела к производству, осуществлению следственных действий допросов, осмотров, обысков и др.
Закон предоставляет право производства дознания дознавателю органов внутренних дел пункт 8 статьи 5, пункт 1 части 3 статьи УПК РФ. Дознаватель - это должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ пункт 7 статьи 5.
В полиции наделение дознавателя полномочиями возможно: 1 посредством назначения приказом начальника органа внутренних дел на должность дознавателя в этом случае наименование должности и процессуальный статус обозначаются одним и тем же термином ; 2 путем дачи начальником органа внутренних дел или его заместителем разового поручения оформленным распоряжением или постановлением о производстве дознания например, оперуполномоченному уголовного розыска, если он не проводил или не проводит по данному делу оперативно-розыскных мероприятий часть 2 статьи 41 УПК РФ.
Как правило, производство расследования в форме дознания возлагается на дознавателя, осуществляющего свою деятельность в подразделениях дознания.
Дознаватель органов внутренних дел полиции вправе самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать при производстве дознания процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуется согласие начальника органа дознания начальника органа внутренних дел или его заместителя , согласие прокурора и или судебное решение. Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. В срок дознания включается время до дня его направления прокурору с обвинительным актом или до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.
При этом в срок дознания не включается время, в течение которого дознание было приостановлено по основаниям, указанным в УПК РФ. При необходимости суточный срок дознания может быть продлен прокурором до 30 суток, общий срок дознания в этом случае составит 60 суток в календарном исчислении. Законодатель предусмотрел для уголовных дел, расследуемых в форме дознания, еще один вид срока - исключительный.
Так, при исполнении запроса о правовой помощи, направленного в порядке статьи УПК РФ, прокурор субъекта Российской Федерации и приравненный к нему военный прокурор вправе продлить срок дознания до 12 месяцев. После проведения дознания уголовное дело с обвинительным актом направляется прокурору. УПК РФ предусматривает срок дополнительного дознания при неутверждении прокурором обвинительного акта.
При возвращении уголовного дела прокурором дознание может производиться не более 10 суток, а на пересоставление обвинительного акта прокурор вправе выделить не более 3 суток пункт 2 части 1 статьи УПК РФ. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях части 3 - 5 статьи УПК РФ. В ходе дознания полиция осуществляет уголовное преследование. Дознаватель доказывает виновность лица, совершившего преступление, в целях применения к такому лицу наказания или иных мер уголовно-правового воздействия.
В то же время дознаватель должен предоставить подозреваемому, обвиняемому возможность использовать все права для защиты от обвинения. Это обеспечивается путем своевременного наделения соответствующих лиц правовым статусом подозреваемого, обвиняемого и предполагает разъяснение сущности уголовного преследования. Тогда подозреваемый и обвиняемый приобретают значительный объем прав, позволяющих в ходе дознания полноценно осуществлять защиту от деятельности участников судопроизводства со стороны обвинения: знать, в чем он подозревается обвиняется , давать показания и объяснения по поводу имеющихся в отношении его подозрений обвинений , пользоваться помощью защитника, защищать себя иными способами.
Закон предусматривает следующие виды формы окончания дознания: 1 составление обвинительного акта; 2 прекращение уголовного дела. Составление обвинительного акта является особенностью дознания как формы предварительного расследования. Дознаватель составляет обвинительный акт только тогда, когда признает, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для формулирования обвинения и окончания дознания.
Составив обвинительный акт, дознаватель вызывает обвиняемого повесткой, уведомляет его об окончании дознания и разъясняет ему право на ознакомление с обвинительным актом и со всеми материалами дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя часть 1 статьи УПК РФ.
Ознакомление обвиняемого и его защитника если он участвует с материалами уголовного дела производится в порядке, установленном статьей УПК РФ, с учетом того что прежде для ознакомления представляется обвинительный акт. Факт ознакомления обвиняемого и его защитника с обвинительным актом удостоверяется подписями этих лиц в самом акте, а также отражается в протоколе ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела часть 2 статьи УПК РФ.
В комментируемом пункте Закона помимо дознания указывается еще один вид процессуальной деятельности, который обязана производить полиция, - производство неотложных следственных действий. Указанная деятельность осуществляется при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, и лишь при определенных условиях часть 1 статьи УПК РФ.
Согласно пункту 19 статьи 5 УПК РФ неотложными следственными действиями являются действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования. Сущность рассматриваемого производства заключается в расследовании полицией совершенного преступления по горячим следам, осуществлении поиска доказательств, а при их обнаружении - сборе фактических данных путем проведения следственных действий, познавательные возможности которых позволяют в максимально короткий срок восстановить событие преступления и установить лиц, принимавших в нем участие.
В соответствии со статьей УПК РФ орган дознания в лице начальника органа внутренних дел или его заместителя при обнаружении признаков преступления, подследственного органу предварительного следствия, вправе либо самостоятельно возбудить уголовное дело и произвести неотложные следственные действия, либо делегировать эти полномочия подчиненному должностному лицу полиции.
Правило о недопустимости возложения полномочий органа дознания на лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия, к производству неотложных следственных действий прямого отношения не имеет. Этот правовой запрет, предусмотренный частью 2 статьи 40 УПК РФ, распространяется лишь на производство дознания. Между тем необходимо стремиться к тому, чтобы уголовно-процессуальная и оперативно-розыскная функции не сосредоточивались у одного должностного лица полиции.
Компетенция органов внутренних дел по производству неотложных следственных действий установлена пунктом 1 части 2 статьи УПК РФ. В соответствии с этой нормой полиция вправе осуществлять данную процессуальную деятельность по всем уголовным делам за исключением дел, перечисленных в пунктах 2 - 6 части 2 статьи УПК РФ.
Иными словами, возможно проведение неотложных следственных действий по делам, подследственным следователям Следственного комитета Российской Федерации например, уголовные дела об убийствах статья УК РФ , причинении смерти по неосторожности статья , умышленном причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшем по неосторожности смерть потерпевшего часть 4 статьи УК РФ , и других тяжких и особо тяжких преступлениях пункт 1 части 2 статьи УПК РФ ; следователям органов внутренних дел например, дела об умышленном причинении тяжкого вреда здоровью, не повлекшем по неосторожности смерть потерпевшего части 1 - 3 статьи УК РФ , краже, мошенничестве и грабеже при отягчающих обстоятельствах части 2 - 4 статьи , части 2 - 4 статьи , части 2 и 3 статьи , разбое статья УК РФ и т.
По всем этим преступлениям при невозможности своевременного начала соответствующими следователями производства могут возбуждаться уголовные дела и осуществляться неотложные следственные действия органом внутренних дел как органом дознания.
Перечень неотложных следственных действий уголовно-процессуальным законом не установлен. УПК РФ предоставляет органу дознания право выбора действий, способных обеспечить оперативность и успех первоначального этапа предварительного расследования. Например, по делам о незаконном приобретении, хранении и перевозке наркотических средств и психотропных веществ в особо крупном размере часть 2 статьи УК РФ к числу неотложных следственных действий относятся назначение и производство судебно-химической экспертизы.
При совершении разбойного нападения статья УК РФ неотложным следственным действием следует признать предъявление для опознания лица, совершившего преступление, захваченного по горячим следам и доставленного сотрудниками полиции в орган внутренних дел. Согласно пункту 19 статьи 5 УПК РФ по делам, предварительное следствие по которым обязательно, полиция вправе провести любое следственное действие, если есть основание полагать, что промедление с его проведением повлечет исчезновение, порчу, утрату или фальсификацию доказательств заинтересованными участниками уголовного процесса подробнее о понятии и системе следственных действий см.
Полиция имеет право при производстве неотложных следственных действий принимать решения о наделении граждан процессуальным статусом потерпевшего, свидетеля, подозреваемого, законного представителя подозреваемого и таким образом создавать юридические предпосылки условия для производства неотложных следственных действий с их участием.
Надлежащее реагирование полиции на каждое преступление, предварительное следствие по которому обязательно, подчас невозможно и без применения мер процессуального принуждения, указанных в разделе IV УПК РФ. Однако задержание подозреваемого своего "неотложного" значения не утратило и до настоящего времени продолжает оставаться востребованным органами дознания при производстве по делам, предварительное следствие по которым обязательно. Порядок производства каждого следственного и иного процессуального действия, а также принятия решения урегулирован специальными нормами.
Срок производства неотложных следственных действий не может превышать 10 суток со дня возбуждения уголовного дела часть 3 статьи УПК РФ. Продление срока законом не предусмотрено. По завершении неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания в соответствии с пунктом 3 статьи УПК РФ выносит постановление о передаче уголовного дела руководителю соответствующего следственного органа, после чего подразделениями полиции осуществляется оперативное сопровождение таких уголовных дел.
Если при производстве неотложных следственных действий не обнаружено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, органы внутренних дел обязаны принять все меры по установлению его места нахождения, постоянно уведомляя следователя о результатах проделанной оперативно-розыскной работы. В этом случае производить по делу следственные действия орган дознания может только по поручению следователя часть 4 статьи УПК. Комментируемый пункт Закона различает обязанность полиции по исполнению судебных решений и письменных поручений органов предварительного расследования и ее обязанность по оказанию содействия в осуществлении судебных решений и поручений.
Судебные решения, подлежащие исполнению полицией, принимаются в порядке административного, гражданского и уголовного производства. Так, в рамках производства по делам об административных правонарушениях полиция исполняет судебные решения о назначении административного наказания в виде административного ареста, в виде лишения права управления транспортными средствами, а также в виде конфискации и возмездного изъятия оружия и боеприпасов см.
Комментарий к пункту 14 части 1 статьи 12 Закона. Среди органов предварительного расследования, уполномоченных давать письменные поручения, комментируемый пункт не упоминает дознавателя.
Вместе с тем он также пользуется указанным правомочием в соответствии с частью 4 статьи 21, частью 1 статьи и частью 1 статьи УПК РФ;. Как правило, полицейское содействие оказывается в ходе производства по уголовному делу, однако в качестве исключения - и до его возбуждения, например при производстве осмотра места происшествия.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи УПК РФ при рассмотрении сообщений о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.
Полиция не должна подменять следователя, дознавателя и за него расследовать уголовное дело. Большую часть следственных и иных процессуальных действий, влияющих на исход расследования, следователь и дознаватель должны производить сами процессуальные решения по уголовному делу, предъявление обвинения, допросы подозреваемых, обвиняемых, потерпевших, проведение очных ставок, осмотров, проверок показаний на месте, следственных экспериментов и т.
В связи с этим вполне очевидно, что следователь руководитель следственного органа, орган дознания, дознаватель не может перепоручить полиции производство процессуальных действий ключевого значения например, получение согласия судьи на ограничение процессуальных прав граждан, предъявление обвинения или ознакомление с материалами уголовного дела , а также тех следственных действий, которые он может выполнить своими силами.
Следователь, дознаватель дают поручения полиции лишь по уголовным делам, которые находятся у них в производстве. Если дело расследуется следственной группой или группой дознавателей, то поручения вправе давать все следователи дознаватели , входящие в группу закон не содержит каких-либо оговорок или запретов на этот счет , однако только в рамках дела, расследуемого группой. Закон конкретно не определяет, в чем именно должно или может выражаться полицейское содействие осуществлению следственных и иных процессуальных действий.
Формами содействия могут считаться обеспечение сотрудником полиции условий для успешного проведения следственного действия, например обеспечение охраны места происшествия, общественного порядка во время проведения следственного эксперимента или иного процессуального действия, подыскание понятых и статистов для предъявления лица для опознания, выполнение конвойных функций при проверке показаний обвиняемого на месте преступления и т.
При расследовании наиболее сложных уголовных дел, особенно о преступлениях, совершенных организованными преступными группами или преступными сообществами, следователи могут нуждаться в "силовой" поддержке процессуальной деятельности, которую оказывают полицейские подразделения специального назначения.
Оперативно-розыскная деятельность ОРД - это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то указанным Законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств статья 1 Закона об ОРД.
С точки зрения соблюдения и уважения прав человека и гражданина ОРД - одна из самых острых государственно-правовых форм противодействия преступности. Примечательно, что Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 28 апреля г. Следует обратить внимание на то, что в Законе о полиции в отличие от Закона об ОРД и Закона о милиции слова "оперативно-розыскная", "оперативно-розыскные" пишутся через букву "а", а не "о". Вместе с тем это грамматическое уточнение с юридической точки зрения никак не меняет смысла указанных терминов.
ОРД вправе осуществлять только специально уполномоченные подразделения полиции и их должностные лица. К ним относятся подразделения уголовного розыска, подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции, подразделения собственной безопасности, подразделения по противодействию экстремизму, подразделения по борьбе с преступными посягательствами на грузы, подразделения по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, оперативно-поисковые подразделения, подразделения специальных технических мероприятий, подразделения оперативно-розыскной информации, оперативно-сыскные подразделения и некоторые другие.
Цели ОРД в комментируемом Законе отличаются от целей, определенных Законом об ОРД для всех ее субъектов; они носят более предметный характер и состоят в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений, обеспечении полицией собственной безопасности. Допускается осуществление ОРД и в иных предусмотренных федеральным законом целях.
Под обеспечением собственной безопасности как одной из целей ОРД, осуществляемой полицией, следует понимать целенаправленный комплекс мер по пресечению проникновения в подразделения полиции представителей криминальной среды, предотвращению утечки служебной информации и сведений, составляющих государственную тайну, выявлению фактов совершения должностных преступлений, коррупции и предательства интересов службы сотрудниками правоохранительных органов, а также осуществление защиты сотрудников полиции, членов их семей и лиц, оказывающих содействие на конфиденциальной основе, в случае реальной угрозы посягательства на их жизнь, здоровье и собственность.
Эти меры осуществляются специально созданными в полиции подразделениями собственной безопасности, чья деятельность регламентируется ведомственными нормативными актами. Сбор данных, необходимых для обеспечения безопасности органов и должностных лиц, осуществляющих ОРД, в соответствии с частью 10 статьи 8 Закона об ОРД может осуществляться посредством всех предусмотренных им оперативно-розыскных мероприятий. К числу "иных целей" ОРД полиции, упоминаемых Законом о полиции и Законом об ОРД, относятся розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, розыск без вести пропавших, розыск похищенного имущества, а также установление имущества, подлежащего конфискации см.
Комментарий к пункту 12 статьи 12 Закона. Обязанность полиции пресекать административные правонарушения может быть истолкована широко; возможно ее распространение и на тот круг деяний, о которых сотрудники полиции не вправе составлять протоколы, например выбрасывание мусора статья 6. Пресечение таких правонарушений должно сопровождаться установлением личности делинквентов и последующим информированием органов должностных лиц , наделенных надлежащими административно-юрисдикционными полномочиями.
Подобный порядок действий в полной мере, на наш взгляд, охватывается обязанностью полиции "информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования" пункт 1 части 1 статьи 12 Закона.
Производство по делам об административных правонарушениях - это регламентированная административно-процессуальными нормами деятельность полиции, ее компетентных должностных лиц по всестороннему, полному и своевременному выяснению обстоятельств каждого дела об административном правонарушении, отнесенного к подведомственности полиции, разрешению его в соответствии с законом, обеспечению исполнения вынесенного постановления, а также выявлению причин и условий, способствовавших совершению данного правонарушения.
Порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер его обеспечения, отнесен к предметам ведения Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях статья 1. Организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, определение подведомственности таких дел, а также перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, отнесены к предметам ведения субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях статья 1.
Обязанности и полномочия конкретных должностных лиц полиции в сфере административно-юрисдикционной деятельности, особенности подготовки отдельных видов материалов, разбирательства с лицами, привлекаемыми к административной ответственности, конкретизируются в ряде ведомственных нормативных правовых актов: Уставе патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности, Наставлении по организации деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации и др.
В ходе законодательного уточнения сужения обязанностей полиции число составов административных правонарушений, о которых должностные лица полиции вправе составлять протоколы, значительно сократилось.
Но и сегодня должностные лица полиции вправе составлять протоколы в общей сложности более чем о видах административных правонарушений, предусмотренных Особенной частью КоАП РФ.
В соответствии с частью 4 статьи N 31; N 5, N 48; N 27; Российская газета.
Розыскная работа является одной из важных обязанностей полиции. Она урегулирована нормативными правовыми актами МВД России. В настоящее время действуют Инструкция об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел и Инструкция об организации и тактике установления личности граждан по неопознанным трупам, больных и детей, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить о себе сведения. Розыскная работа полиции представляет собой систему организационных, процессуальных, оперативно-розыскных и иных специальных мероприятий, комплексное осуществление которых обеспечивает обнаружение места нахождения и в случае необходимости задержание разыскиваемых.
Комментируемый Закон дает исчерпывающий перечень категорий разыскиваемых. Кроме того, полиция осуществляет розыск должника и его имущества до передачи этой функции соответствующим органам и организациям статья 54 Закона. В настоящее время в органах внутренних дел сложилась система розыскной работы, которая включает в себя местный, федеральный, межгосударственный и международный розыск:.
Федеральный розыск объявляется, когда меры местного розыска исчерпаны, а его цель не достигнута;. Межгосударственный розыск объявляется тогда, когда меры розыска внутри одного из государств - участников Содружества Независимых Государств исчерпаны, а его цель не достигнута и имеются основания полагать, что разыскиваемое лицо выехало за пределы данной территории;.
Указом Президента Российской Федерации от 10 августа г. Установление личности граждан по неопознанным трупам, больных и детей, которые в силу состояния здоровья или возраста не могут сообщить о себе сведения, является одним из направлений работы полиции, обеспечивающим возможность быстрого раскрытия преступлений, розыска лиц, совершивших преступления, и пропавших без вести граждан.
Полиция, выступая в соответствии со статьей 40 УПК РФ органом дознания, а также органом, осуществляющим ОРД, обязана с использованием своих сил и средств разыскивать похищенное в результате преступления имущество. К обязанностям полиции отнесено также принятие мер по установлению имущества, подлежащего конфискации: денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения преступлений, предусмотренных пунктом "а" части 1 статьи В отличие от Закона о милиции комментируемый Закон конкретизирует направления взаимодействия полиции и учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
Полиция безотлагательно реагирует на информацию, содержащую данные о лицах, совершивших побег из-под стражи, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок. Согласно пункту 3 части 2 статьи 16 Закона полиция имеет право проводить по решению руководителя территориального органа или лица, его замещающего, оцепление блокирование участков местности при розыске лиц, совершивших побег из-под стражи, и лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания.
При побеге осужденных и лиц, заключенных под стражу, розыскные мероприятия осуществляются согласно плану, заранее разработанному подразделениями федеральной службы исполнения наказания и подразделениями полиции, на территории обслуживания которых расположены учреждения уголовно-исполнительной системы.
Руководители территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации при организации розыска бежавших являются старшими оперативными начальниками для всех участвующих в розыске должностных лиц. Указанный план включает в себя предварительный расчет сил и средств, необходимых для проведения широкомасштабной операции по задержанию лиц, совершивших побег из-под стражи, а также порядок оповещения, сбора и расстановки личного состава.
В нем с учетом особенностей территории определяются конкретные места для выставления постов, заслонов и засад, состав поисковых групп и групп захвата, функциональные обязанности участников операции и предусматриваются меры по организации устойчивой связи между ними.
Планы розыскных операций имеются в каждом органе внутренних дел, они органически взаимосвязаны с аналогичными планами в масштабе республики, края, области и скоординированы с соответствующими планами соседних органов внутренних дел, в том числе и на транспорте.
В необходимых случаях названные планы могут вводиться в действие на территории нескольких административных районов либо на территории субъекта Российской Федерации в целом.
Содействие полиции учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы в осуществлении розыска и задержании лиц, совершивших побег из-под стражи, лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок, осуществляется путем совместного и согласованного проведения операций по розыску данной категории граждан; оказания в пределах своей компетенции взаимной помощи в осуществлении розыскных мероприятий; обмена оперативно-розыскной, оперативно-справочной, криминалистической и иной оперативно значимой информацией, представляющей взаимный интерес; исполнения запросов о проверке по учетам, имеющимся в полиции; проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении указанной категории лиц и их связей и др.
Полиция оказывает содействие учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка при введении режима особых условий в исправительном учреждении. В соответствии со статьей 85 УИК РФ режим особых условий может быть введен в исправительном учреждении в случаях стихийного бедствия, введения в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного или военного положения, при массовых беспорядках, а также групповых неповиновениях осужденных.
В период действия такого режима в исправительном учреждении может быть приостановлено осуществление некоторых прав осужденных, введены усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты, изменен распорядок дня, ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных и иных служб, за исключением медико-санитарных.
Возможность введения режима особых условий в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, а также в следственных изоляторах предусмотрена также статьей 48 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". В соответствии со статьей 97 УИК РФ осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным в установленном порядке в следственных изоляторах и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию, могут быть разрешены выезды за пределы исправительных учреждений.
Кроме того, осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний, может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы исправительных учреждений для устройства детей у родственников либо в детском доме на срок до 15 суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, а осужденным женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительной колонии, - один краткосрочный выезд в год для свидания с ними на тот же срок.
В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осужденного в установленный срок, по постановлению начальника органа внутренних дел по месту пребывания осужденного срок возвращения в исправительное учреждение может быть продлен до 5 суток с обязательным срочным уведомлением об этом администрации исправительного учреждения.
При уклонении осужденного от возвращения в установленный срок в исправительное учреждение он подлежит задержанию полицией по месту пребывания осужденного для решения вопроса о направлении его к месту отбывания наказания под конвоем или привлечения к уголовной ответственности.
Деятельность полиции по охране, конвоированию и содержанию задержанных и или лиц, заключенных под стражу, включает в себя комплекс действий уполномоченных сотрудников полиции, направленных на обеспечение личной безопасности указанных лиц, их надежную изоляцию, постоянный надзор с целью исключения возможности сокрытия от следствия и суда вещественных доказательств, воспрепятствования установлению истины по уголовному делу или продолжению преступной деятельности, а также обеспечения исполнения приговора.
Для исполнения возложенной на полицию обязанности содержать под стражей в соответствии с законом лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу, в системе МВД России созданы и действуют изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел далее - ИВС.
Правовую основу деятельности указанных учреждений составляют Конституция Российской Федерации, УПК РФ, Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", комментируемый Закон, Наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденное Приказом МВД России от 7 марта г.
N дсп, Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные Приказом МВД России от 22 ноября г. N 51; N 21; N 47; Российская газета. Задержание - кратковременная мера уголовно-процессуального принуждения, применяемая полицией к лицу, подозреваемому в совершении преступления, состоящая в ограничении его свободы и содержании в специально охраняемом помещении органов внутренних дел с целью выяснения причастности задержанного к преступлению и решения вопроса о возможном в случае необходимости заключении его под стражу см.
Заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения. Основанием для приема и содержания в ИВС служит протокол задержания, предусмотренный статьей 92 УПК РФ, вынесенный дознавателем и утвержденный начальником органа дознания.
Для содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, основанием является только судебное решение, вынесенное в порядке, установленном статьей УПК РФ. Основные требования режима содержания лиц в ИВС заключаются в: соблюдении подозреваемыми и обвиняемыми установленных Правил внутреннего распорядка ИВС; осуществлении пропускного режима; содержании подозреваемых и обвиняемых в специально оборудованных и надежно изолированных камерах с непрерывным надзором за этими лицами; запрещении бесконвойного передвижения; системе проверок, личного обыска и досмотра вещей.
Конвойная служба полиции представляет собой деятельность по организации и практическому осуществлению конвоирования специальными нарядами полиции подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений к месту назначения. Основными задачами конвойной службы полиции являются: обеспечение своевременного доставления лиц, взятых под стражу, к месту назначения и поддержание при этом установленного для них режима; предупреждение и пресечение попыток конвоируемых к побегу, членовредительству и нападению на конвой; задержание лиц, пытающихся освободить конвоируемых из-под стражи.
Основанием конвоирования указанных лиц для производства следственных действий или рассмотрения дела в суде служат письменные заявки следователей, лиц, производящих дознание, судов, а также начальников ИВС и следственных изоляторов. Конвоирование осуществляется на автомобилях, железнодорожным, водным и воздушным транспортом, а также пешим порядком. Административный арест представляет собой наиболее строгий вид административного наказания, сопряженный с ограничением основных и неотъемлемых прав человека, таких как свобода и личная неприкосновенность.
Он заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества. Постановление судьи об административном аресте исполняется сотрудниками органов внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления часть 1 статьи Необходимость незамедлительного исполнения административного ареста продиктована спецификой данного вида административного наказания. Арестованные доставляются в специальный приемник сотрудниками органа внутренних дел, производившего их задержание. При поступлении в специальный приемник они подлежат дактилоскопированию и фотографированию.
Арестованные пользуются правами и свободами, установленными для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными действующим законодательством. Камеры специального приемника оборудуются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к камерам ИВС. Арестованные обеспечиваются питанием, индивидуальными спальными местами и постельными принадлежностями на время сна.
При помещении в специальный приемник проводится первичный медицинский осмотр, оказание медицинской помощи осуществляется в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Во время содержания в специальном приемнике арестованным разрешается получать передачи. Перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви и одежды, которые арестованные могут иметь при себе, хранить и получать в передачах, определяются в порядке, утверждаемом МВД России.
Арестованным разрешается прогулка в дневное время продолжительностью не менее одного часа на охраняемой территории специального приемника. Положение о порядке отбывания административного ареста обязывает арестованных выполнять требования режима содержания, определяемые Правилами внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, утвержденными Приказом МВД России от 6 июня г.
Особо следует подчеркнуть, что в соответствии с пунктом 54 указанных Правил лица, подвергнутые административному аресту, могут быть использованы с их согласия на физических работах. Арестованным при освобождении из специального приемника по отбытии срока ареста выдается справка, в которой указываются срок нахождения под арестом и основания освобождения. Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ.
В силу статьи Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством осуществляется в соответствии с частью 1 статьи В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения специального права прерывается.
Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения - это их принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета. Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.
Изъятые огнестрельное оружие и патроны к нему, иное оружие, а также боевые припасы хранятся в порядке, определяемом МВД России. Порядок изъятия и уничтожения оружия и патронов установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля г. В соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля г.
Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" установлено, что к СУВУ закрытого типа относятся специальные общеобразовательные школы и специальные профессиональные училища, а также специальные коррекционные образовательные учреждения. СУВУ закрытого типа действуют на основании Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля г.
Несовершеннолетние помещаются в СУВУ закрытого типа до достижения ими возраста 18 лет, но не более чем на три года. Срок содержания несовершеннолетних в указанном учреждении не может превышать максимальный срок наказания, предусмотренный УК РФ за преступление, которое они совершили.
Исполнение решений о направлении несовершеннолетних в СУВУ возложено на центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел далее - ЦВСНП. Эти специальные учреждения обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей.
Основаниями для помещения несовершеннолетних в ЦВСНП являются судебные решения о направлении несовершеннолетних в СУВУ в форме постановления судьи или приговора суда, а на срок не более 48 часов - постановления руководителя органов внутренних дел см. Сущность исполнения судебного решения о направлении несовершеннолетних в СУВУ закрытого типа состоит в их принудительном доставлении в данные учреждения. При сопровождении несовершеннолетних в СУВУ закрытого типа сотрудники ЦВСНП руководствуются Правилами сопровождения должностными лицами центра временного содержания несовершеннолетних к месту их устройства приложение N 6 к Инструкции по организации деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД России от 2 апреля г.
N 33; N 46; Обязанность, предусмотренная комментируемым пунктом, выполняется полицией при: предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений; выявлении и раскрытии преступлений; производстве дознания по уголовным делам; розыске лиц; производстве по делам об административных правонарушениях; обеспечении правопорядка в общественных местах; обеспечении безопасности дорожного движения; осуществлении экспертно-криминалистической деятельности.
Обязанность полиции принимать меры по идентификации лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить сведения о себе, распространяется на все категории граждан граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства.
Полиция обязана выявлять и регистрировать указанные категории лиц и трупов, а также осуществлять комплекс оперативно-розыскных мероприятий, позволяющих устанавливать их личность.
Полиция в случае выявления лица, не могущего по каким-либо причинам сообщить сведения о себе, либо обнаружения неопознанного трупа незамедлительно предпринимает меры по установлению их личности. Для установления личности неизвестного лица или трупа сотрудники полиции обязаны выявить и опросить лиц, их обнаруживших; провести опрос и медицинское освидетельствование неизвестного; при наличии признаков преступления решить вопрос о возбуждении уголовного дела; осуществить регистрацию неустановленных лиц или трупов путем сигналетической фотосъемки и дактилоскопирования.
Помимо этого изымаются одежда, обувь, предметы и другие вещи, обнаруженные на трупе, для дальнейшего их использования при опознании и судебной экспертизе. В случае если лицо пострадало от преступления, в результате которого оно не может сообщить о себе сведения, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством решается вопрос о возбуждении уголовного дела. Установление личности производится в рамках возбужденного уголовного дела и дела оперативного учета.
При отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела материалы для заведения дела по установлению личности пострадавшего незамедлительно передаются в розыскное подразделение полиции. N "Об организации медико-криминалистического обеспечения установления личности неопознанных трупов".
